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摘譯自2012年1月31日ENS衣索比亞,亞的斯‧亞貝巴報導;段譽豪編譯;蔡麗伶審校

聯合國一個由現任與卸任元首、部長以及國會議員所組成「全球永續發展高階小組」,1月30日提出了一項新報告,為今年6

月將在巴西所舉辦的「聯合國永續發展大會」,啟動了一項「常綠」綠色革命,推動全球能停止使用化石燃料;該計畫並與

聯合國的扶貧、對抗不公平等議題相連結,利用促進風能、太陽能以及其他可再生性能源,來推動富國與窮國的經濟。

這份名為《韌性的人類與地球:值得選擇的未來》

Resilient People, Resilient Planet: AFuture Worth Choosing)的報告,包含56項能能快速實現永續發展的建議,讓永續發

展從籠統的概念成為主流經濟學的核心。

報告指出,「各國政府和國際組織應努力創造新的綠色革命,一個屬於21世紀的『常綠的綠色革命』,對農業研究、保護危

急的動植物、水土保育以及對抗汙染方面進行更多的投資。」

報告建議設立區域海洋與沿岸管理機構,保護提供1.7億個工作機會、餵飽全球五分之一人口的海洋漁業。

工作小組建議政府應該「在區域、國家與國際層級上,促進年輕人參與並在決策過程中發揮影響力。更進一步的,協商的過

程與對話應該鼓勵納入年輕社群與非傳統網絡的聲音,像是網路論壇以及輿論部落格。」

韌性  邁向Rio+20的思考準備

此份報告可說為2012年6月20至22日於巴西舉辦的聯合國永續發展大會(Rio+20),進行會前暖身工作。該大會的主軸有

二:綠色經濟背景下的永續發展與消除貧窮,以及永續發展的體制框架。大會最後將會提出一份政治性的文件。

這個大會是20年前、1992年里約地球高峰會歷史性會議之後,每十年一次的會議。1992年當時,有100多位元首參與,啟動

了全球環境運動並通過「21世紀議程」(Agenda21),成為全球永續發展行動的藍圖。也是在該次會議中,全球首度一致接

受在聯合國氣候變化框架公約之下,訂定自願性的溫室氣體排放控制協議。

小組報告中寫道,「隨著全球人口由70億增加到2040年的接近90億,而中產階級消費者在未來20年間增加30億人的情況下,

對資源的需求將會呈指數性的成長。」

糧食、飲水、能源三大問題  需有綜合性的視野

「2030年時,全世界至少需要比現在多50%的糧食、45%的能源以及30%的水,使環境的負荷量被推到新的界線上。這些都

是真實且不只是造成氣候變遷,會在各方面影響人類與地球的健康。」

小組最殷切的建議之一是在「糧食、飲水以及能源議題之間,建立新的關係,而不是分開討論。這三項議題必須要完全整

合,如果要處理全球量時危機就不能個別處理。」

小組敦促政府「建立評價永續發展的價值信號,引導家庭、企業以及公部門做消費與投資的決定。」

小組建議政府建立的價值信號包括:

    * 在2020年以前,通過稅收、法規或排放權交易等機制,建立自然資源和外部的定價工具,包括碳定價。   

    * 改革國家財政和信貸系統,提供長期獎勵永續行為,同時懲罰不永續的行為。   

    * 發展並擴大國家與國際生態系統管理計畫,像是用水、農業、漁業以及林業系統。   

    * 2020年以前,停止對石化燃料的補貼,並減少其他「不正當或扭曲的補貼」。在所提出的56項建議中,小組贊同潘基文

      秘書長的「所有人的永續能源」倡議,並認為應即刻實施。

在這份報告中,小組注意到「近年來再生能源在電力、熱能以及運輸方面的大幅成長,估計可再生能源佔了全球總消耗能源

的16%。2010年間,新增的電力來源中約有50%屬於可再生能源。」

報告指出,「電力部門方面的進展尤其顯著,2010年間可再生能源供應了全球將近20%的電力」,強調「科學」是永續發展

議題中做決定的基礎,並呼籲每年定期出版的全球永續發展展望報告,應該由聯合國秘書長擔任召集工作,以整合各部門與

機構的知識,並考慮設立科學諮詢委員會或是科學顧問。

小組建議,整體來說,各國應全面將商業產生的社會與環境成本,整合至商品與服務的價格與措施之中。